（英文原版）The Situation Room 刘怡解读
（英文原版）The Situation Room| 刘怡解读
你好，欢迎每天听本书，我是刘怡。今天我要为你讲的书，叫做The Situation Room，直译过来就是“情况室”。这个名字，有点让人摸不着头脑：它说的到底是哪种“情况”呢？比较权威的中文翻译，通常会给这个词再加一个前缀“战略”——战略情况室，简称“战情室”。它在政治、商业和传媒领域，就比较耳熟能详了。
几年前，我到深圳龙华的富士康科技园参观，专门去看了富士康创始人郭台铭的战情室。那是一栋貌不惊人的小楼，内部设施却很完善。它有网络和视频专线，可以组织富士康在全球的几十个园区的负责人，召开远程会议，隔着大屏幕交流信息。它有线下会议室，可以安排高管团队举行联席会议，制定关键决策。集团一些重要的纸质统计报表，也收藏在那里，可以随时做展示。这样看来，所谓战情室，其实是一个资讯和决策中心。美国CNN有一档晚间新闻节目，也叫《战情室》，是专门点评政治热点事件的。它经常请到政府高官出席，知名度很高。在这个语境里，战情室又是一个交流独家信息的地方。在欧美的各种商战影视剧，还有《纸牌屋》这样的政治题材美剧里，战情室更是高端政商人士的标配；仿佛离开了这个机构，他们就没法好好做决策了。
听到这里，你可能已经有了疑问：每家公司、每个机构，基本上都有专门的会议室。为什么在会议室之外，还要再搞一个战情室呢，是不是有点多余？这个战情室，除了开高层会议，平时有没有人在呢？如果有，那这些工作人员具体在干什么呢？要回答这些问题，就得追溯到本书的主角，也是今天一切战情室的鼻祖——美国白宫战情室了。
白宫战情室是20世纪60年代，肯尼迪总统为了应对“冷战”而设置的。它的初始功能，是确保美国总统能在第一时间，接收来自全球各地的第一手情报，避免高层决策被错误的资讯和部门利益所扭曲。随着时间推移，白宫战情室更是成了跨部门决策的中枢，被誉为“美国决策的脉搏”。不光美苏两国领导人的热线电话会接到这里，我们熟知的一些重大历史事件，比如“9·11”恐怖袭击，美国政府的应对方案也是在白宫战情室制定的。2011年，美国还流传过一张著名的照片，标题就叫《战情室》。画面里，总统奥巴马、国务卿希拉里·克林顿、国防部长盖茨等人围坐在一张长桌旁边，收看美军特种部队在万里之外，猎杀本·拉登的实时直播。那张照片的拍摄地，就是白宫战情室。
话说回来，正因为白宫战情室的级别这么高，又涉及国家机密，它一直都是一个充满神秘色彩的地方。除了美国政府偶尔放出的一两张照片，一般人根本无从窥探它的究竟。不过，本书作者乔治·斯蒂芬诺普洛斯却是一个例外。斯蒂芬诺普洛斯是哥伦比亚大学和牛津大学的高材生，早年从政。1992年克林顿参选总统时，他是竞选团队的核心成员。从1993年到1996年，斯蒂芬诺普洛斯历任白宫通讯主任和总统高级顾问，是克林顿夫妇跟新闻媒体打交道的“大管家”。有了这个身份，他得以频繁出入白宫战情室，对那里的运作机制和奇闻轶事，可以说了如指掌。离开政坛后，斯蒂芬诺普洛斯转入新闻业，为ABC美国新闻公司主持《早安美国》和《本周》两档王牌节目，是美国著名的政治“名嘴”。在美剧《纸牌屋》和《神盾局特工》中，他还受邀客串过，演的就是他现实中的“名嘴”角色。
为什么这样一位政坛局内人，要专门写一本《白宫战情室》呢？斯蒂芬诺普洛斯是这么说的：上至国家元首，下到普通人，都需要做决策。但决策不光是最后的“临门一脚”，它还涉及前期掌握的信息，涉及议事流程，更涉及最后拍板的那个人他的个人特质。在美国的高层决策中，把所有这些要素集中到一起的地方，就是白宫战情室。它比新闻里经常出现的总统椭圆形办公室，或者国会山，对决策的意义更大，却经常被忽视。因此，把白宫战情室的故事写下来，让更多人了解决策背后的奥秘，就成了斯蒂芬诺普洛斯的夙愿。
为了写好这本书，斯蒂芬诺普洛斯不仅利用自己的人脉，采访了奥巴马、拜登、基辛格等政坛名人。他还和100多位前战情室工作人员，做了深入交谈，整理出了厚厚的笔记。2024年5月，这本368页的《白宫战情室》终于上市，它立即登上了亚马逊美国政治类畅销书榜单的第一位，并获得《纽约时报》、美联社等媒体的推荐。著名传记作家艾萨克森盛赞说：“本书的丰富性、独家性和信息量，堪称一绝。”学习完这本书，你不光能了解许多政坛秘闻，你还会发现：影响成败决策的关键，始终是人。人的个性、情感、认知，才是决策背后那只“无形的手”。
因为本书写了12位美国总统和战情室的故事，内容非常庞杂，很难一一带到。我会挑选最具代表性的案例，为你介绍本书的主要内容。首先，我们来看一下，白宫战情室是在什么样的背景下设立的，它在美国的高层决策中，扮演了何种角色。在第二部分里，我会为你讲述战情室历史上的几个重大事件，特别是其中一些鲜为人知的秘闻。最后，我再带你回顾，不同性格的美国总统，对战情室有哪些迥异的“用法”，这对最高决策又产生了何种影响。
开始讲述本书的内容以前，我想先问你一个问题：在你心目中，白宫战情室这么高大上的地方，应该“长”什么样？
这个问题听上去没什么含金量，可它的准确答案，却让美国公众猜了半个多世纪。自打1961年，美国人第一次在政府公文中听说白宫战情室的存在，他们就开始揣测，那到底是一个什么样的场所。1964年的好莱坞大片《奇爱博士》，把战情室刻画成了一个1200平方米的地下堡垒，墙上挂着巨大的苏联地图，中间是一张能容纳40个人开会的大圆桌。1999年开播的美剧《白宫风云》，则把战情室描绘得极具科技感，还给总统留了一个大单间。总之，它的空间一定要大，通讯设施要齐全，还得围绕美国总统运转。这差不多就是一般人心目中，白宫战情室的样貌了。
可本书作者斯蒂芬诺普洛斯却告诉我们，真实的白宫战情室，根本没那么考究。它的位置就在白宫西厢的政府办公室底下，隔壁是员工食堂，中间的主会议室只有30平方米。除了会议室，它还有一间档案室、一间值班室和一间秘书室，面积都很小，里头横七竖八地摆着几个书架和小方桌。战情室里的空气非常污浊，因为工作人员可以随便抽烟；而总统除了必要的时候，根本就不上这儿来。肯尼迪总统第一次走进战情室时，脱口而出道：“这简直是猪圈！”
那么问题来了：一个如此简陋的场所，究竟能派什么用场呢？这就得说到白宫战情室的由来了。1961年春天，肯尼迪总统的空军助理麦克休准将给他递了一份报告，里头讲：“冷战”时期的世界形势，和过去任何时候都不一样。美苏双方的核武器，搭载在飞机、军舰和导弹上，数量极其惊人。任何一件小装备、一支小部队的调动，都可能是核大战的先兆，都关系到美国的生死存亡。但美国政府过去的决策系统，是围绕几个重点部门，比如国防部、国务院和中央情报局构建的。这些部门各有各的情报网，它们会先把一手信息过滤一遍，再呈递给白宫。这个过程不仅耽误时间，还掺杂了部门利益，可能误导总统。因此，总统需要建立一个直属于白宫的战情室，里头派上几十个年轻专家，24小时值班。美国派驻海外的军事和外交机构，一旦发现了假想敌的新动向，除了报告给直属上级，还要在第一时间给白宫战情室发电报。战情室里的专家拿到信息，就把它整理成简报。要是情况特别危急，他们还可以直接给总统办公室打电话，甚至从卧室里把总统叫起来。总统每天都会收到战情室的简报，他对大局就心中有数了。
对麦克休的报告，肯尼迪起初没什么反应。但10天后，发生了一件大事。中情局策划了入侵古巴的“猪湾事件”，却以惨败告终。在这个过程中，肯尼迪对入侵的地点、兵力和装备，所知甚少。中情局、国务院和国防部的专家拍着胸脯告诉他，行动万无一失，结果却现了大眼。肯尼迪抱怨说，他被那些所谓的“专家”给耍了。既然总统是最终拍板者，但他就应该自己掌控决策流程，不能被下属机构牵着鼻子走。因此，肯尼迪在1961年4月30日，下达了设立白宫战情室的指令。工程兵花了两个星期时间，对白宫的一个地下保龄球馆做了改造：这就是最初的战情室。
本书作者讲，战情室听上去只是一个房间，但其实它有三大支柱，分别是地点、人员和流程。地点，就是前面说的主会议室和3个小办公室。它们没有窗户，蟑螂非常多，但部署了直通全国要害机构、海外使馆和军事基地，甚至外国元首官邸的电报电话线路。中情局和国务院的绝密信息，都会先发送到这里。英国首相和法国总统要给白宫打电话，也会先转接到战情室，再通知总统。后来随着科技迭代，电子邮件和视频通话系统也被安装到了战情室里。
白宫战情室的人员，也很有意思。总统想建立自己的情报网，但他显然不可能发个招聘启事，直接到社会上招人。肯尼迪的策略，是从中情局、国务院和国防情报局分头抽调人手。他让这几个机构开一份人员名单，只要那些年纪轻、头脑灵活、保密意识强的中级分析员。白宫会在名单里“点将”，把他们借调到战情室两年。这些工作人员人微言轻，又分属不同的机构，自然不可能形成利益集团：这一点确保了总统获得的信息不会被隐瞒和扭曲。
像这样的专职战情室工作人员，最初有40多位，现在增加到了130位。他们有的负责接听电话，有的负责整理简报，还有专门关注全球媒体，记录热点动态的。这当中，最特殊的是值班员。白宫战情室的值班员，最初只有一个人，后来增加到30位。他们的任务，除了例行的情报汇总和简报撰写，还要负责“叫人”。你想，美国总统也是人，他也要睡觉。但世界事务是永不停歇的，要是大半夜爆发了战争，或者哪位外国首脑有急事，该找谁呢？答案就是战情室的值班员。值班员是大家轮岗的，他会连上24小时班，随后休息48小时，确保每天每一分钟都有人应答。要是在美国的深夜，突然来了紧急情报，值班员有权决定，要不要把总统、国务卿这些大人物从睡梦中叫醒。本书作者开玩笑说，要是一个值班员能拿捏好，什么情况下应该叫醒总统，那他基本上也就理解了美国政治的潜规则。
除了地点和人员，战情室的第三个支柱——流程，也很重要。我们都知道，美国总统的日程表排得非常满。他要出访海外，要召开内阁会议，还得跟国会拉扯。就算是肯尼迪这种喜欢亲力亲为的总统，也不可能一字一句地读完战情室的所有简报。这个时候，对战情室提交的资讯做进一步筛选，就很重要了。得到听书解读过的《白宫岁月》一书，提到过美国政府的一个部门，叫国家安全委员会，简称“国安会”。它是直属于总统的高级咨询机构，负责人叫国家安全事务助理。基辛格最早就是给尼克松干这个活的。白宫战情室的日常报告对象，也是国家安全事务助理。每天早上10点钟，前一晚的值班员会带着整理好的简报，到国安助理的办公室报告，汇报自己眼中过去24小时的热点情报。国安助理会根据简报，再比对其他部门送来的信息，挑选他认为最重要的部分，直接报告给总统。
那总统自己，会不会出现在战情室呢？本书作者讲，这要分情况。比如，1962年10月古巴导弹危机期间，肯尼迪总统几乎天天都往战情室跑。因为苏联导弹的调动、舰船的行动，还有美军的回应，都是瞬息万变的。只有战情室能在第一时间接收到最完整的信息，提供决策参考，所以肯尼迪对这里非常依赖。肯尼迪还开创了在战情室里的小会议室，召集国务卿、国防部长等要员召开闭门会议的先例。这样一来，战情室就成了总统的危机管理中心。即使短期内没什么大事，总统偶尔也会打电话到战情室，让值班员帮他整理某个门类的资讯。越南战争期间，约翰逊总统就曾在凌晨两点打电话到战情室，询问值班员：“今天美军有没有在越南上空损失飞机？有的话，马上叫醒我。”
像这样一个信息和决策枢纽，它的保密等级也是可想而知的。本书作者讲，在整个白宫，总统的椭圆形办公室并不是最神秘的地方。只要总统不在，普通工作人员经过批准，也可以到那里“打个卡”，逛上一圈。有时，总统办公室还会向普通游客开放，只是不许拍照。而战情室直到2013年为止，都不许其他工作人员随便进入。人们只能在政府公报和退休政客的回忆录里，听到它的名字，自然也有了无限的遐想。其实，除了值班员，没几个人愿意老待在那儿。基辛格就说：“每一回走进战情室，我都觉得压抑。”有时总统临时在战情室开小会，但值班员不能离岗，一群人还得侧着身子挤成一团。许多影响世界的美国政治决策，就是在这样一个拥挤的地下室里，最终敲定的。
好，刚刚我们回顾了白宫战情室的设立和它的主要功能。古巴导弹危机结束后，战情室多了一样新设备，那就是美苏领导人的直接通信终端。它还有个别称，我们都很熟悉，叫做“热线电话”。其实，真正的“热线”根本不是电话，而是两台电传打字机。它们一台放在克里姆林宫，一台在白宫，通过大西洋海底电缆连接起来。美苏领导人可以在这条线路上直接交流，避免发生误判，触发核大战。苏联解体之后，热线的另一个终端也被俄罗斯继承下来。
既然热线这么重要，又这么不可替代，那确保它随时畅通，不会发生故障，就很关键了。美苏两国约定，每隔一个小时，轮流从热线上发一条信息给对方。信息收到了，说明热线是好使的。白宫这边，负责发测试信息的就是战情室的值班员。他们通常会从马克·吐温的小说或者英文百科全书里，随机选一个句子。苏联那边则会发送契诃夫剧本里的名句。除了苏联领导人之外，战情室也负责转接其他外国领导人的电话。20世纪80年代，就发生了一桩趣事：英国王储查尔斯，也就是现在的英王，打电话到白宫找里根总统。当时美国有很多乱打电话的恶作剧分子，战情室的值班员担心这通电话也是来捣乱的，就对查尔斯说：“我来考你几个英国历史问题吧！”两个人还真的一问一答讲了几分钟。随后国安助理的核实电话来了，说另一头确实是查尔斯，值班员才去叫里根。事后他也没有被训斥。
当然，热线上的交流，也不总是这么轻松融洽。1973年10月24日深夜，白宫战情室突然收到了苏联领导人勃列日涅夫发来的信息。当时第四次中东战争即将结束，美苏两国作为中间人，正在安排自己的盟友以色列和埃及尽快停战。但以色列却打破了停火状态，继续进攻，这可惹恼了勃列日涅夫。他在热线上发出最后通牒，说假如美国管不住以色列，苏联将采取“单方面行动”。在“冷战”的语境下，这意味着苏联会直接出兵，对以色列发动正面进攻。
出了这么大的事，得赶紧找美国总统尼克松啊！问题是，当时的尼克松，精神状态极不稳定。他已经被水门事件困扰了一年多，正在犹豫要不要辞职。晚上一过9点半，尼克松就躲起来一个人喝闷酒，叫都叫不醒。战情室的值班员知道找总统没指望，就叫来了国务卿基辛格。基辛格当机立断，把国防部长和中央情报局局长召到战情室，开了个小会。他们决定，马上把全球美军的战备状态提升到第三级，也就是“高级戒备”，比平时高两个等级。两艘航空母舰也被派往地中海，那意思是：只要苏联敢出兵，美国就会还击。随后，基辛格还以尼克松的名义，给勃列日涅夫回了一条信息，内容是：美国会尽力约束以色列，但绝不允许苏联插手。美军频繁调动的消息，很快就传到了莫斯科。勃列日涅夫觉得，要是大家真动起手来就得不偿失了，他下令保持克制。中东战争最终结束，危机解除了。
想想看，最高决策者人都不在，一场战争危机还是得以解除。这和战情室提供的准确情报，和它的通讯能力，还有基辛格这位老牌国务家的判断力，都是分不开的。不过，并不是所有总统都喜欢下属越俎代庖。1981年3月30日，就发生了这么一件事：美国总统里根遭到刺客枪击，胸口中了一弹，被紧急送往医院做手术。副总统老布什正在外地访问，他赶忙坐上直升机往首都赶。但直升机上没有加密通讯设备，不能传达重要指令。这个时候，美国的其他高级官员，比如国务卿黑格、国防部长温伯格等人，都聚集到了白宫战情室，在这里商量对策。黑格当场下令，把核武器的备用发射密码拿到战情室，交给他保管。他还擅自召开新闻发布会，告诉全国媒体说：“副总统回来之前，白宫由我掌控。”不夸张地说，在等待里根苏醒的5个小时里，战情室里的黑格才是美国真正的一把手。不过，里根显然不会喜欢这些举动。1982年，他把黑格赶出了内阁。由此可见，信息枢纽一旦卷入权力斗争，处境也很微妙。
要问白宫战情室历史上，最大的一次危机是什么，那首推2001年的“9·11”事件。当时的情况，比里根遇刺时还要混乱。总统小布什正在外地，国务卿鲍威尔出国了。国防部长拉姆斯菲尔德倒是在五角大楼，但五角大楼已经被一架飞机撞中，没人知道他是死是活。当时，不光纽约的世贸中心遭到了袭击，恐怖分子还劫持了另一架客机，打算撞击白宫。而战情室虽然设在地下，却没有防御设施，特勤局要求值班员立即疏散到安全的地堡。但坐镇指挥的国安助理赖斯拒绝了这个请求。她命令值班员继续工作，接听来自各国领导人的电话，并和小布什的专机取得联系。赖斯的理由是：假如战情室都停摆了，那美国的整个决策系统都会陷入瘫痪。所幸，白宫没有被飞机撞中，小布什也在傍晚时分，回到了华盛顿。他一踏进白宫的大门，就直奔战情室，在那里召开内阁会议，部署应对恐怖袭击的策略。正是因为战情室在“9·11”当天的表现，小布什进一步提升了它的重要性，把它变成了常态化的危机管控中心。
好，刚刚我们回顾了白宫战情室历史上的几个危急时刻。听到这里，你可能要问了：既然肯尼迪大费周章，搞出了这么个专用情报室，那它对美国政府的决策，到底有没有帮助呢？本书作者给出的答案是：这取决于总统的“用法”。
要说最依赖战情室的美国总统，那首推肯尼迪的继任者林登·约翰逊。根据美国政府的解密档案，约翰逊经常在凌晨一两点，给战情室打电话，生怕错过了什么重要情报。有时他夜里失眠，干脆从卧室搬了把椅子，放到战情室里，坐在那儿整夜整夜地翻看关于越南战争的简报。约翰逊还让国防部把越南的地形图做成沙盘，也搁在战情室里，好供他随时研究。约翰逊的女儿告诉本书作者：“我爸爸讲过，战情室是最靠近决策脉搏的地方，那里离真相最近。”
问题是，真实的信息和理智的决策过程，并不能画等号。本书作者讲，约翰逊是一个政治抱负很大，但心思也很重的人。他既想在国内完成社会改革，又想在越南战场上取得优势，每天被这些问题搞得焦头烂额。在这种情况下，约翰逊不去理清问题的主次，却像个刚入行的记者一样，成天泡在战情室里，对每一条情报都如履薄冰。听说有一架美国飞机被击落了，他马上开始担心：越南人是不是逮住那个飞行员了？他们会不会用这件事做文章，影响即将到来的美国中期选举？听说苏联派了一队潜艇出海，约翰逊也会疑惑：这是不是在跟越南人打配合？久而久之，约翰逊的脑子被五花八门的信息淹没了。他根本无法做出有效决策，成天被即时信息牵着鼻子走，最后整个人的精神都垮掉了。1968年，约翰逊宣布放弃连任，5年后去世。这就是一个决策者被工具束缚住，带来恶果的典型案例。
钟爱战情室的约翰逊，最终被“战情室综合征”拖垮了。但也有美国总统是不喜欢战情室的，比如尼克松。据本书作者统计，尼克松一次也没有踏进过战情室。他老是觉得，白宫的工作人员不喜欢他，甚至暗中反对他。因此，尼克松让特勤局在白宫西边的艾森豪威尔大楼，给他单独弄了个小房间。只要晚上不会客，他就躲进小房间，一个人喝喝酒、听听音乐。至于战情室那一大摊子，他完全甩手给了基辛格。前面说到的1973年中东危机，就是在尼克松缺席的情况下化解的。不过，过度排斥外界资讯也不完全明智。尼克松的水门丑闻，就是他关起门来做决策的恶果。
听到这里，你会发现：总统这个最高决策者，其实也属于战情室的“人员”支柱的一分子。他确实是最终拍板的人；但如果他不尊重决策本身的理性，不尊重日常流程，那决策的结果也不会理想。本书作者总结说，善于利用战情室的美国总统，比如里根和老布什，会同时强化地点、人员、流程这三大支柱。比如，里根最早把电子邮件和视频通话系统引入战情室；他还提议把值班员的轮岗时间缩短到12个小时，这样可以保证精力足够充沛。老布什则建立了“危机小组”机制。第一次海湾战争期间，他让国安会、国防部、中情局等几个核心部门的二把手，每天到战情室召开联席会议，根据值班员整理的简报提出行动策略，傍晚之前向他汇报。这个新流程显著提升了战时决策效率。反过来，小布什虽然在“9·11”事件之后，很倚重战情室；但在那之前，他对每天的简报并不上心。这就是忽视流程。
在本书作者心目中，2011年猎杀本·拉登的行动，是战情室发挥正面决策作用的经典案例。奥巴马政府对整个行动的筹备，持续了将近4个月。那段时间，决策小组不仅每天召开会议，了解最新进展，还把本·拉登的躲藏处做成了微缩模型。对着这个模型，他们设想了好几套备选方案。更重要的是，为了确保行动的绝密性，决策小组还优化了议事流程。所有文档都不会分发给无关人员，也不能带出战情室。我们外人看到的，是奥巴马带着政府高官坐在直播屏幕跟前，仿佛胸有成竹。其实，战情室对决策优化的帮助，才是制胜的关键，也是整个行动的基石。
好了，关于这本The Situation Room的主要内容，就为你介绍到这里。
2023年，美国政府耗资5000万美元，对白宫战情室的设施进行了全面升级。今天，它的条件比肯尼迪和尼克松时代，显然要好多了。但本书作者斯蒂芬诺普洛斯却告诉我们：改善基础设施，只是提升了地点这个要素。要真正用好战情室，还需要重视人员和流程。这个道理，其实适用于一切决策。每一家公司，甚至每一个个人，都可以拥有自己独特的“战情室”；可以利用发达的资讯和技术手段，优化决策效能。但人不能成为工具的奴隶。对管理学规律的尊重，对个人长处和短处的认知，才是真正理性的决策之道。
以上，就是这本书的精华内容。此外，你可以点击音频下方的“文稿”，查收我们为你准备的全文和脑图。你还可以点击右上角的“分享”按钮，把这本书免费分享给你的朋友。恭喜你，又听完了一本书。
划重点
01.白宫战情室的初始功能，是确保美国总统能在第一时间，接收来自全球各地的第一手情报，避免高层决策被错误的资讯和部门利益所扭曲。随着时间推移，它更是成了跨部门决策的中枢，被誉为“美国决策的脉搏”。
02.战情室听上去只是一个房间，其实它有三大支柱，分别是地点、人员和流程。总统这个最高决策者，也属于人员支柱的一分子。他确实是最终拍板的人；但如果他不尊重决策本身的理性，不尊重日常流程，那决策的结果也不会理想。
03.每一家公司，甚至每一个个人，都可以拥有自己独特的“战情室”；可以利用发达的资讯和技术手段，优化决策效能。但人不能成为工具的奴隶。对管理学规律的尊重，对个人长处和短处的认知，才是真正理性的决策之道。